汽车与新能源汽车产业发展规划_新能源汽车产业发展规划2021至2035

1.院通过《新能源汽车产业发展规划》 引导未来有序发展

2.《新能源汽车产业发展规划》出炉，关键技术和配套基建是重头戏

3.《新能源汽车产业发展规划》，如何是恒大们的利好？

4.未来15年新能源汽车产业发展规划出炉，这些变化值得关注

5.未来十五年，电动汽车和油混汽车将平分天下，可能吗？

6.《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》正式发布

7.《新能源汽车产业发展规划》正式发布，能够让哪些企业获益？

8.院通过《新能源汽车产业发展规划》，新机遇在哪里？

回顾今年的新能源汽车市场，整体发展趋势可以说是逐步复苏且稳中向好。根据中汽协的数据显示，今年9月份我国新能源汽车产销分别完成13.6万辆和13.8万辆，同别增长48%和67.7%，刷新了新能源汽车的当月产销记录。

就在新能源市场稳步前进的节点，11月2日，院办公厅正式下发了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》，指引未来新能源汽车市场15年的发展方向，而此份文件距离此前征求意见稿的发布仅不到1年的时间，侧面印证了国家对于新能源汽车产业的重视程度。

不过为了避免各位吃瓜群众觉得文章太长不看的尴尬，此次只挑选规划文件中重要的四个方面进行阐述。

明确未来新能源产业愿景

根据新能源汽车产业发展规划愿景，预计到2025年，我国新能源汽车市场整体竞争力将得到明显增强。纯电动乘用车百公里平均电耗将降至12?kWh，新能源车型的销量将达到整体汽车新车销售总量的20%左右。

相较于此前的征求意见稿，正式规划文件由原来新能源车型2025年25%的销售总量下降至20%，整体目标更加稳健。根据《节能与新能源汽车技术路线图》中的描述，其预计我国纯电动和PHEV车型将在2025年占整体汽车市场销量的15%-25%，2030年将打造30%-40%。为此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示：他认为20%的目标肯定能实现，25%的目标是有希望的。

对于百公里电耗方面，此前征求意见稿中百公里电耗为11?kWh，正式文件将百公里电耗提升1?kWh。崔东树认为这是一个积极的信号，不用简单的电耗约束处在初步发展的新能源总体产业，当前中国自主品牌在新能源高端化上做的不错，应该给更多的发展空间。

根据规划文件阐述，预计到2035年，我国新能源汽车产业的核心技术应达到国际先进水平，质量品有较强的国际行业竞争力。届时，纯电动车型将成为销售市场上的主流，公共领域将用全面电动化，同时燃料电池汽车将逐步实现商业化应用，搭载高度自动驾驶的车型应该实现规模化覆盖，充换电网络相较于如今变得更加完善便捷。或许到那时，充电就不再是束缚新能源车远行的绊脚石，既能够促进节能减排，同时又不影响社会运行效率。

完善新能源基础设施建设

如果说新能源车型展望愿景是为我们规划了一副未来的美好蓝图，那么具体到落实层面还得看基础建设情况。规划文件指出，要加快新能源充换电基础设施建设，做到科学布局，同时加强城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等各方面统筹协调能力。

居民区充电服务点方面，将积极推广有序慢充为主、应急快充为辅的充电理念。而在高速公路和城乡公共充电网络中，将加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的战略布局。同时鼓励开展换电模式，加强大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高新能源车型充电便利性。

俗话说资本的嗅觉是最灵敏的，就在新能源规划公布第二天，充电桩概念股持续走强，截至11月3日收盘，汉宇集团、英可瑞等多股涨停，易事特、天迈科技、南京聚隆等涨幅均超过5%。

除了充电桩合理布局之外，规划文件中还指出将推进新一代无线通信网络建设，推进新一代无线通信网络建设，加快车联网无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级。同时推进道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、车载终端之间的互联应用，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设，为将来实现自动驾驶提前布局。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为，我们的薄弱短板就是产业基础能力，虽然从数据上看起来很美，但实际基础并不扎实，很多自主品牌的可控能力不足，此次规划文件要求强化产业链，恰好给各方做好产业基础能力打开了时间窗口。

提升核心技术研发实力

对于任何产业发展来说，只有打好了基础设施能力，才能够进一步提升自身实力。根据新能源规划文件中显示，未来将提高技术创新能力，深化“三纵三横”研发布局。即以纯电动汽车、插电式混动（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术研发，提升电池管理、结构设计等安全技术水平，提高新能源车型整体综合性能。

除了车型布局之外，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，探索并构建新一代电动车型驱动系统解决方案，开展动力电池与燃料电池系统的技术公关，提升关键技术、先进工艺、核心零部件等方面的研发能力。

同时未来将会加快建设共性技术创新平台，以龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心为主的联合研发机制，从不同技术路径积极探索，提高关键技术供给能力。引导汽车、能源、交通、信息通信等方面的跨领域合作，建立面向未来的新能源车型、智慧能源、交通创新服务平台。

在跨界方面，目前走的较远的就是华为，前不久华为推出了智能汽车解决方案独立品牌-HI。根据华为官方介绍，HI智能汽车解决方案包括：全新的计算通信架构和五大智能系统。能够实现智能驾驶、智能座舱、智能电动、智能网联和智能车云，以及激光雷达、AR-HUD等全套的智能化部件，给各位主机厂车型未来跨领域合作打开了一扇大门。

确立“新三化”路线

此前对于不少车企而言，常常挂在嘴边都是“新四化”路线。所谓“新四化”，即电动化、网联化、智能化、共享化。此次新能源汽车产业发展规划文件中首次删除了共享化，文件中表示：当前全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、信息通信等领域加速融合，电动化、网联化、智能化将成为汽车产业的发展潮流和趋势。

为此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示：此次删除共享化的意义很大，共享化根本不是新能源发展的目标，仅是一种商业模式，而且汽车共享在中短期是不现实的。

现实情况也应证了这一点，从共享经济开始衰落之时，除了共享单车面临倒闭潮之外，多家共享汽车企业也不堪资金、运营等重负，陆续暂停了部分或整体的共享汽车业务，甚至部分资金不足的企业已经宣告破产。所以此次规划文件中删除共享化，对于现在的用车环境来说是较为合理的取舍。

《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》的发布，一方面代表了我国新能源汽车产业长期发展的决心和力度不变，另一方面也形成了对于新能源车企及其产业链的长期利好。华西证券研究报告指出，当前新能源汽车政策支持力度有增无减，且新能源汽车目前渗透率尚处在低位，未来整体增长趋势较为明确。

对于我们消费者来说，此次规划文件的发布，意味着未来国内新能源市场将会不断完善，同时日常新能源使用便携程度以及车辆整体实力将得到大幅度增强。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

院通过《新能源汽车产业发展规划》 引导未来有序发展

行业发展前景预测

——“十四五”期间中国新能源汽车行业将进一步发展

在我国“十四五”规划中明确提到聚焦新能源汽车等战略性新兴产业、在氢能等产业组织实施未来产业孵化与加速等。2020年11月份，在院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》明确了未来新能源汽车的发展目标，提出到2025年纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里;

到2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。在政策的推动下，未来我国新能源汽车的发展前景较好。

——新能源汽车发展趋势

目前，随着特斯拉的性价比车型Model 3的刹车系统频繁出问题，给我国本土新能源汽车品牌的发展创造了条件，未来我国本土新能源汽车品牌将多元化发展纯电动汽车生产企业“蔚来”、“小鹏”、“理想”将在不同领域占有市场，而我国本土的传统车企也将顺应汽车发展的趋势，逐渐向新能源汽车方向转型。同时，新能源汽车相较于传统燃油车电子化程度更高，为我国汽车自动驾驶创造了更好的条件。

——未来新能源汽车销量将持续增长

根据《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》中提到，到2025年我国新能源汽车的销售量占汽车新车销售总量的20%左右。根据中国汽车工业协会数据显示，2020年我国汽车销量达到2531.1万辆，根据往年数据和未来我国经济发展趋势来看，前瞻预计未来我国汽车销量将以每年6%的增速进行增长，到2026年我国汽车新车销售量约为3590万辆，而新能源汽车销量按2025年的20%来推算，约能达到718万辆左右。

——更多数据请参考前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

《新能源汽车产业发展规划》出炉，关键技术和配套基建是重头戏

10月9日，院召开常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称规划），从技术开发创新、基础设施建设以及公共服务领域使用新能源汽车等方面做出要求。

会议通过的《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

《规划》首先从整体上明确了和企业的分工。

“要充分发挥市场在配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位。”

“要更好发挥则标准法规制定、质量安全监管等方面的作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。”

随后，《规划》指出了四个关键发展方向。

1、加大关键技术攻关

鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

2、加强充换电、加氢等基础设施建设

加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

3、鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

4、加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持

2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

一、去年已发布征求意见稿 十大要点指明方向

2019年12月3日，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（征求意见稿）。从公布的内容看，《规划》提到的四展方向与此前发布的征求意见稿基本一致，截止发稿官方尚未放出通过审核的《规划》全文。

以下为2019年工信部《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（征求意见稿）的十大关键要点，涉及了未来15年新能源车的发展规模、不同类型新能源车如何共存、换电技术，以及新能源汽车与交通、基础设施的融合等多方内容，从中也可以看出工信部对新能源汽车产业未来规划的全貌。

1、至2035年，国内公共领域用车将实现全面电动化。

2、至2035年，燃料电池汽车可实现商业化应用。

3、至2025年，新能源汽车新车销量占比达25%左右。

4、至2025年，智能网联汽车新车销量占比达到30%。

5、到2025年，实现纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗至2.0升/百公里。

6、提高技术创新能力是下阶段新能源汽车产业发展的重要目标之一，届时将推动深化“三纵三横”的研发布局。

7、未来将构建新型产业生态，加快车载操作系统产业化应用。

8、下阶段将推动构建产业协同发展新格局，具体措施包括推动新能源汽车与能源、交通、信息通信融合发展，同时还将加强标准对接与数据共享。

9、为给新能源汽车营造良好的使用环境，下一阶段将加快推动换电、加氢、信息通信与道路交通等基础设施建设。

10、非运营车辆充电服务将享受居民生活电价。

《新能源汽车产业发展规划》，如何是恒大们的利好？

当中国新能源汽车实现了从0到第一个100万辆的发展，补贴影响日渐退出，对于新能源汽车发展来说，能否在真正的市场大潮中屹立不倒，成为接下来国内新能源车企面临的考验。那么，接下来新能源发展该走向何方呢？10月9日，为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）。

此次会议强调，要引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。《规划》明确提出，要充分发挥市场在配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。

从国家顶层设计战略高度倒推过来看，院在3月30日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中讲到，完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。新能源汽车作为支柱型产业，更是要素市场化改革的关键。因此，《规划》根本目的在于促进新能源汽车产业在更加充分的竞争中真正激发产业活力。

四大要求明确未来方向?关键技术仍是首位

众所周知，我国汽车工业由于起步较晚，长期以来处于核心技术空心化、人才储备匮乏等发展困境阶段。为摆脱对外资企业的技术依赖，我国率先走上了汽车电气化转型道路，试图凭借先发优势实现弯道超车。

在国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚看来，在过去十余年的政策导向下，我国纯电动汽车在产业规模上以绝对优势稳坐全球第一的宝座，并拉动的动力电池、驱动电机、电控系统与充换电基础设施产业链初步建成。但从技术水平看，我国新能源汽车产业仍处在“第二梯队”。

为此，最新出台的《规划》就明确提出将从技术创新、制度设计、基础设施等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐，并提出以下四个方面的要求：

一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

归纳起来看，关键技术攻关与配套基础设施建设无疑是此次《规划》当中最重要的两大方面。

国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚

王秉刚表示，以纯电动汽车核心技术动力电池为例，未来的动力电池将不再单一地以高能量密度为引导，而将转为坚持安全第一的原则，要兼顾性能、成本与寿命等指标。在这一方面，无疑还有很长的路要走。

另外，电驱动系统也将是未来汽车产业链中的重中之重，而我国企业目前在该领域的机电耦合系统技术方面则处于落后地位。王秉刚指出，要吸取内燃机产业的教训，重视关键材料、核心零部件/元器件与主控芯片（MCU）及软件架构的研发，形成自主可控的产业链。在这一点上，无疑是与此次《规划》要求中的第一条是相一致的。

中国汽车产业政策司副巡视员李万里

不过，正可谓“道路是曲折的，前途是光明的”。在中国汽车产业政策司副巡视员李万里看来，汽车产业如今已开始尝试打通原始创新到原理实现，再到工业化实现和市场推广的创新链条，全行业已经抓住了科技创新的根本。同时，他建议，“当前要形成自主可控完整的产业链，核心任务是确保安全，即确保国家安全与产业安全。我国一定要实现国家全面开放与自主可控完整高度融合的伟大实践”。

配套基建尚处起步?将成财政支持重点

至于新能源汽车配套基建，公开数据显示，截至今年8月底，我国新能源汽车累计销量为477.0万辆，全国充电桩保有量则为138.2万个，车桩比从2016年的4.6:1下降至3.5:1。

虽然车桩比具有明显降低，但相较于《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》此前规划的车桩比近1:1的目标仍有较大差距。因此，业内分析认为，我国的新能源汽车充换电等基础设施建设仍处于起步阶段。

不过值得注意的是，在此前的产业规划中，“财政支持”的说法并未提及，而此次《规划》则明确提出对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。业内预测，未来充电技术将呈现多元化发展趋势，充电站将有可能向大功率充储一体模式发展，大功率快速充电站将会普及。同时，无线充电、充电道路等新型充电模式也将得到越来越多的应用。

再加上此次《规划》明确提出的鼓励加强新能源汽车领域国际合作，以及加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持对产业发展壮大的持续赋能，其作为行业内的顶层设计文件，对拉动我国新能源汽车产业升级发展无疑起到关键指导和促进意义。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

未来15年新能源汽车产业发展规划出炉，这些变化值得关注

中国新能源产业从规模发展到高质发展，一直都是国家和企业思考和布局的重点。

10月9日，院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》，从技术开发创新、基础设施建设以及公共服务领域使用新能源汽车等方面做出要求，从而适应产业升级趋势和绿色消费新需求。

根据规划，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。

业内专家认为，《新能源汽车产业发展规划》明确充分发挥市场在配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥在标准法规制定、质量安全监管等方面作用，这对于像恒大汽车这样注重技术研发的企业是一个极大利好。

从2019年开始，中国新能源汽车行业发生了裂变，一是合资车企大肆进入新能源领域，二是以特斯拉为首的行业巨头进入中国市场，成为中国自主品牌发展的重要竞争者。

诚然，因为中国新能源发力较早，加上国家的扶持，让中国的新能源产业曾一度领先于世界水平，但随着全球车企的发力和中国新能源汽车补贴退坡，中国新能源的发展优势越来越小。

中国新能源需要重新思考发展方向。

一直以来，中国车企在新能源汽车制造方面的最大弊端是技术含量不够和过度信赖国家政策，造成中国新能源车企竞争力不足，此次《新能源汽车产业发展规划》明确了企业要加大关键技术攻关，无疑是从根本上提高产业升级的核心因素。

据全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树解读，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板。

此次顶层文件的出炉，意味着新能源汽车产业迎来发展新机遇，紧贴规划布局发展的车企，潜力已无须多言。

据了解，规划鼓励的技术攻关、国际合作等方面，恒大汽车涉猎颇深，这些都是恒大引领中国新能源车企与国际车企巨头抗衡的重要基础。

截至目前，恒大汽车通过一系列国际并购与合作，已在整车制造、3.0底盘架构、动力总成等新能源汽车关键领域，掌握核心技术，并在工程研发、造型设计、零部件供应等领域，与世界顶级企业订立了合作协定，确保了研发技术、产品品质、成本控制等方面均达到世界一流水准。

恒大汽车按将在2021年下半年量产，目前已展现出了占据行业顶流的实力。比如首批公布覆盖乘用车所有类別的6款“恒驰”系列车型，不仅造型出众，与世界顶级工程技术龙头企业共同研发“內涵”，同样让市场对恒驰的性能和品质抱有高度的预期。

此外，恒大汽车在全球计画建设多个按工业4.0标准打造的生产基地，其中上海、广州两大基地已逼近具备生产条件，初期规划年产能100万辆，以匹配未来庞大的市场需求。同时，恒大汽车还在全国700多个社区建设运营智慧充电服务，覆盖200多万业主，为恒驰走进千家万户做好了“预案”。

充电桩方面，恒大与国家电网成立合资公司“国网恒大”，目前恒大全国1000多个社区中已有700多个社区运营智慧充电业务，覆盖200多万业主，而未来在国家财政的支持下，恒大的充电桩业务发展只会越来越快。

分析人士认为，在政策利好支持下，新能源汽车市场将迎来新一轮高速发展期，以恒大汽车为代表的新能源车企将迎来千载难逢的黄金发展期，在挑战特斯拉的同时，并带动产业集中度快速提升。

当然，《新能源汽车产业发展规划》的通过，除了让恒大们获得良好发展机遇，还有一个意义在于解决当前中国新能源汽车发展的瓶颈。

从消费市场来看，中国新能源汽车发展的难题在于基础设施的不足，造成普通消费者的不满意，此次《新能源汽车产业发展规划》明确一面提升了快充这种充电方式的地位，另一面明确对充电基础设施给予财政支持，无疑会大幅提高消费意愿。

在崔东树看来，国家支持基础设施建设包括充电站、换电站，这是实现新能源汽车的良好产业发展环境营造，对应行业的新增长机遇，出租网约车发展等都有有利作用。

去年12月，工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）提出，2025年新能源车销量占比达25%左右，2025年纯电动乘用车平均电耗降至12KWh/百公里。

在近几年的发展历程中，中国新能源产业利用先发优势，让比亚迪等企业迅速成长，也让中国成为全球最大的新能源汽车消费大国，但随着世界各国发力，以及国际汽车巨头纷纷进入新能源领域，他们的技术优势让中国新能源优势渐渐被蚕食。

而在中国新能源的自我发展中，由于一直是驱动，骗补和盲目投入现象造成新能源市场的混乱，再加上技术研发不够，市场驱动力不足，让中国新能源产业的升级愈发艰难。

面对当前产业和市场痛点被进一步放大，中国新能源汽车产业急需补齐短板，将先发和规模优势转化为技术和品牌优势。

如此来说，国家推动新能源汽车产业发展的决心不言而喻。（写?|汽车有智慧?王得源）

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

未来十五年，电动汽车和油混汽车将平分天下，可能吗？

公开征求意见近一年时间，11月2日，关乎未来15年新能源汽车产业发展的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）终于正式发布。

来源：中华人民共和国中央人民截图

站在新15年的起点上，本次发布的《规划》与2012年院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》制定的产业发展背景已然不同，目前，在我国坚持纯电驱动战略取向的引导下，新能源汽车产业发展已取得巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。但与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，面向未来15年，国家相关部门制定了本《规划》。

《规划》的发布带动了资本市场的热情，截至11月3日11时，新能源汽车板块普涨，其中，派生科技、汉宇集团、英可瑞等多只个股涨幅超过10%。美股的中国造车新势力股价涨幅较为明显，截至美东时间11月2日收盘，蔚来汽车股价涨幅8.96%，小鹏汽车股价涨幅6.91%，理想汽车股价涨幅13.44%。

来源：富途牛牛理想汽车股价波动截图

2025年国内新能源汽车销量占比目标定档“20%”

此次《规划》的征求意见稿早在2019年12月就已发布，经过近一年时间的修改与编制，《规划》与此前的征求意见稿相比，在发展趋势、总体部署等方面大致相同，但在发展愿景等方面有一些修改，如发展愿景中提到，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。

根据此前的《规划》征求意见稿，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的25%左右，近期发布的《节能与新能源汽车技术路线图（2.0?版）》也提出，2025年，纯电动和插电式混合动力汽车年销量要占汽车总销量的15%-25%，由此来看，此次《规划》公布的新能源汽车销量比例低于征求意见稿中的25%，取了中间值。

盖世汽车研究院资深分析师认为，目前新能源汽车市场仍为政策驱动市场，2020年到2025年该市场将从政策驱动发展向市场驱动为主体转移，且未来新能源汽车大规模推广还有可能面临一定阻碍，如充电基础设施完善性、产业链成熟度等方面，所以降低目标能缓解这些瓶颈带来的压力，产业和市场各方面也能协同并进发展。他认为，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右，这个目标比较务实。

中汽数据有限公司数据显示，今年1-9月，新能源汽车市场渗透率为4.56%，考虑到今年从国家到地方出台了一系列利好新能源汽车的政策等，乐观预计2020年新能源汽车渗透率达到5%，理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要达到20%对应的年均复合增长率为31.95%。

纯电动乘用车新车平均电耗目标被重视

与此前《规划》的征求意见稿相比，纯电动乘用车新车平均电耗的标准被提升到了《规划》的发展愿景中，即到2025年，我国纯电动乘用车新车平均电耗要降至12.0千瓦时/百公里，同时，《规划》删除了2025年插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里的目标。

全国乘用车信息联席会秘书长崔东树认为，《规划》中的电耗目标给各类车型提供了发展空间，有利于车型多元化发展，如跑车、SUV等电耗相对高一些的车型，也能替代传统燃油车发展。

充电中的保时捷Taycan

据了解，平均电耗指的是平均电能消耗量，是按车型对应车辆数量加权计算得出的一组车辆平均电能消耗量。参考工信部日前发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2020年第11批）车型主要参数，经盖世汽车梳理后发现，进入该《目录》的纯电动乘用车有20余款，有12款车型的工况条件下百公里耗电量高于12千瓦时，如蔚来牌换电式纯电动多用途乘用车工况条件下百公里耗电量为20.00千瓦时，ARCFOX纯电动多用途乘用车工况条件下百公里耗电量为16.3千瓦时。工况条件下百公里耗电量低于12千瓦时的车型几乎占到一半，如长城欧拉牌纯电动轿车工况条件下百公里耗电量为10.30千瓦时，比亚迪牌某纯电动轿车工况条件下百公里耗电量为11.40千瓦时。

事实上，早在《规划》的征求意见稿发布后，业内对于纯电动乘用车新车平均电耗指标就有一定争议，有观点认为，电耗不宜与油耗简单类比，设置电耗目标有可能影响智能网联汽车发展。随着智能网联化不断发展，更多的传感器等智能化器件将增加耗电量，这也会导致电动汽车电耗增加。

在此次《规划》中，盖世汽车发现，智能网联汽车发展愿景被相对弱化，相较此前的征求意见稿，《规划》删除了“到2025年，智能网联汽车新车销量占比达到30%”的目标，而是提出到2025年，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

盖世汽车研究院资深分析师认为，《规划》将2025年智能网联汽车销量目标去除，或与各方对智能网联的定义不明确有关，如果把L2级别的汽车也被定义为智能网联，那今年就有可能突破30%。他认为，高度自动驾驶在限定区域和特定场景商用化比较符合我国实际情况和产业发展规律，所以《规划》还是以务实为首要出发点，修正了原先政策上的不足。

充换电设施、氢燃料建设再被提及

《规划》除了对未来15年发展愿景进行变动以外，还对充换电网络建设和氢燃料供给体系建设重点提及。在《规划》的第六章完善基础设施体系中提到，要加快充换电基础设施建设、提升充电基础设施服务水平、鼓励商业模式创新。其中，《规划》提出，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。

对此，崔东树认为，《规划》对充换电设施的提出是在强化充换电服务，对充电和换电模式有更强的指导意义。“慢充是未来发展方向，快充也要建立体系，换电模式有场景的特殊性，重视程度也明显提升了。”崔东树说。

来源：蔚来汽车

在氢燃料供给体系建设方面，《规划》提出，要提高氢燃料制储运经济性。因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。健全氢燃料制储运、加注等标准体系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。

此外，还将推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平。

有数据显示，目前，我国已有36个城市公布氢能发展规划与政策，另据不完全统计，目前全国已建成74座加氢站，在建32座，预计2020年加氢站保有量将超过100座。

结语：

当前，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎，我国新能源汽车产业也正处于加速发展的新阶段。从《规划》总体来看，未来15年部署的总体思路仍然坚持电动化、网联化、智能化的发展方向，同时对现有发展中暴露的问题进行完善和提高，如我国新能源汽车产业要突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系等。总体而言，《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035）指明了未来15年新能源汽车产业的发展方向和目标，有利于推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》正式发布

试想一下，经过15年的发展，也就是到2035年，国内新车销售量中，将有超过一半的车型，是纯电动车。

这是院办公厅最新印发的《新能源汽车产业发展规划》中，对于未来15年新能源汽车产业的规划预期。

纯电动车将占到新车销量一半？

这份规划提出了2025年和2035年两个具体销量目标。

“到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。”

“到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流。”

请注意这两句话有差别：2025年目标，关键词是“新能源车”。2035年目标，关键词是“纯电动车”。

虽然表述不一样，但其实在政策层面的语境里，新能源车，几乎等同于电动车。

虽然新能源车的身份该如何认定，民间有各种各样的说法。譬如有很多人认为油电混动车（HEV）也应该归入新能源车范畴，但在政策层面，官方认定的新能源车，只包括能享受补贴的车型：包括纯电动、插电混动、氢燃料电池车、以及增程式电动车。

但在这几种新能源车类型里，纯电动车的销量占据了90%以上。所以目前政策层面认定的新能源车，可以等同于电动车。

至于油电混动（HEV）、以及48V轻混，在政策的语境里，一律被划归到“节能汽车”。因为48V轻混对节油效果的提升很有限，所以节能汽车的主力军，应该是油电混动。

就在几天前，在《新能源汽车产业发展规划》正式出台之前，由中国汽车工程学会起草并发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，被媒体解读为“国家新能源车政策转向”的信号。被众多媒体解读为“混动进、纯电退”，引起一片哗然。纯电车似乎成了错误的战略方向，应该顺应市场需求，在燃油车基础上，大力发展油电混动汽车，才是未来的正途。此份《路线图2.0》也被视为对丰田和本田的极大利好。

但如今从《规划》来看，政策层面对电动车的支持，发展电动车的决心，不但没有减少，反而决心更大、投入更大。

例如按照《规划》里的预期，到2035年，纯电动车将占到新车销售的主流，可以理解为至少占据50%以上的市场份额。使维持目前的年产销2500万辆的市场规模不变化（当然这几乎是不可能的，不少专家认为到了2030年以后，国内汽车年产销规模将达到3000万辆以上），届时纯电动车的年产销规模将超过1200万辆。而现在是多少呢？年产销100万辆左右。15年时间，要增长12倍！

即便是“2025年占据20%销量份额”的目标，按照2500万辆的总体量，新能源车（主要是纯电动车）至少要销售到500万辆。5年时间，从100万辆规模增加到500万辆，要增长5倍！

这个增长目标，可以说很有魄力了。

未来燃油车要全部升级为油混？

《节能与新能源汽车技术路线图2.0》的规划里，有这么几条值得注意：

其一，“到2035年，节能汽车与新能源汽车的销量比重，各占50%。”这和上文所说的两条技术路线并行的策略，是相一致的。

其二，“2035年，传统能源动力乘用车全部为混合动力”。这句话指明了燃油车的发展方向。100%纯燃油是肯定不让生产和销售了，做不出油电混动，最起码你得给我加上48V轻混。好在48V轻混技术对车企来说so?easy。完成这一目标毫无难度。

但下面这一条就有难度了。

其三，“2035年新车平均油耗乘用车（含新能源）达到2L/100KM，其中传统能源乘用车（不含新能源）达到4L/100KM，混合动力乘用车4L/100KM。“——这句话有点拗口，简单翻译就是，新车的整体平均油耗水平要降低到2L/百公里，烧油的车降到4L/百公里，用电的车油耗为零，两种车型各占销量一半。一平均，刚好就是百公里2L的水平。

这句话里也透露出一个意思：就是未来的燃油车，不管你走不走混动技术路线，一律向百公里4L的油耗标准看齐。

要想实现4L的平均油耗，难度不小，2019年中国144家乘用车企业中，平均燃料消耗量实际值为5.56L/100km。照现在的内燃机发展技术趋势来看，几乎只有走转型电气化、油电混动这一条路。当然，油混技术也不一定只有本田i-?MMD或者丰田的THS，也许还有其它的路可走。

对油电混动路线，官方的态度一直是模棱两可。这次在《路线图2.0》算是首次暗示性得给予了肯定。所以有人说对本田、丰田是大利好，也不无道理。只是，《路线图2.0》并不是官方文件，不能代表官方的正式表态，只能算是政策的风向标而已。

要官方来表态支持油电混动车是有难度的。毕竟，要发展和推广油电混动车，有来自市场和技术的两方面困难。市场层面，消费者考虑的是，购买油电混动车型需要多支付的成本，要花至少三四年才能通过节约的油钱补回来，意义不大。如果像电动车一样，通过政策“强制”消费者购买油电混动车更不现实。更重要的是技术层面，丰田和本田几乎垄断了油混技术（丰田虽然放开了一部分但程度很有限），指望丰田和本田主动出让最新技术也不现实。还得靠自主研发、以及从欧美市场寻求合作，这个过程急也没用。

国内包括吉利、长安、广汽都有了自己的HEV相关技术，丰田还把自己的THS技术部分开放给了广汽。国产品牌的HEV车型，或许将是未来重要的增长点。也许我们可以期待一下中日车企在油电混动领域的竞争。

写在最后

炒得沸沸扬扬的“电动退、混动进”，这种说法是不对的，准确的说法应该是“电动进、混动也进，两者齐头并进”。

中国未来15年的汽车发展技术路线，势必将形成纯电动车为主导的“新能源技术路线”，与油混技术为主导的“节能汽车路线”——这两条路线并行的格局。

但是，15年的周期里，要实现“以电动车为主的新能源车，要占据50%的市场份额”，“另外50%的燃油车，要全部升级为油电混动车”。两个目标都不容易。对车企来说，更是压力山大。

但压力大，也得硬着头皮上。中国目标是力争在2030年前碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和。作为能源消耗和碳排放大户，汽车产业的转型升级首当其冲。

未来十五年，对汽车产业的大考来了。

版权声明：本文为线外邦独家原创稿件，未经授权请勿转载

（部分来自网络，如有侵权请联系线外邦）

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

《新能源汽车产业发展规划》正式发布，能够让哪些企业获益？

车家号的网友，大家好！今天选车网为您带来新能源汽车的最新消息，请点击关注选车网，第一时间了解最新的汽车资讯。

日前，由院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）正式发布，新规划指出：电动化、网联化、智能化作为发展方向，融合创新作为重点，从而推动我国新能源汽车产业的可持续发展。

规划还提出，到2025年，新车中纯电动乘用型车辆，降低平均电耗至12.0千瓦时/百公里，汽车新车销售中纯电新车占比要达到20%左右，高度自动驾驶方面要实现限定区域以及特定场景商业化应用。

到2035年，新销售车辆将以新能源汽车为主流，且公共领域用车也要实现全面电动化，在商业化应用上要实现燃料电池汽车，在规模化应用上实现高度自动驾驶汽车，从而促进节能减排，提升社会运行效率。

选车君观点：从新的规划来看，为尽早成为汽车强国，新能源汽车已经作为国家发展的战略方向。明确指出要在核心技术上实现重大突破，加大汽车安全性能，不仅如此，还要加快建设公共性平台以及无线通信网络的建设，推动北斗的应用。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

院通过《新能源汽车产业发展规划》，新机遇在哪里？

10月9日，院常务会通过了《新能源 汽车 产业发展规划》（以下简称《规划》），明确引导新能源 汽车 产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

从会议传达的内容来看，主要提出了四点要求，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新；二加强充换电、加氢等基础设施建设；三鼓励加强新能源 汽车 领域国际合作；四加大对公共服务领域使用新能源 汽车 的政策支持。

那么国常会通过这一利好政策将带动哪些新能源 汽车 行业细分领域？又有哪些企业将直接受益？

四大要点支持新能源发展

《规划》文件早在去年年底就已经公布了意见征求稿，从公布内容来看《规划》提到的四展方向与此前发布的征求意见稿基本一致。

在《规划》文件中，对于未来5年、15年的新能源 汽车 有较为明确目标规划，譬如：到2025年新能源 汽车 新车销量占比要达到25%左右，到2035年国内公共领域用车全面实现电动化。

此前，受财政补贴退坡、突发疫情等因素影响，我国新能源 汽车 销量出现下滑。随着复工复产完成、利好政策不断出现，新能源 汽车 市场开始加速回暖。中国 汽车 工业协会发布数据显示，2020年8月，国内新能源 汽车 产销量分别为10.6万辆和10.9万辆，同别增长17.7%和25.8%。

乘联会秘书长崔东树表示，《新能源 汽车 产业发展规划》旨在拉动产业升级，推动新能源 汽车 数量增长。从上述举措来看，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板；基础设施建设就是加强充电站换电站建设，实现新能源车的良好产业发展环境；加强国际合作主要是推动新能源车的国际企业在中国更快发展，实现更好的行业高水平产品普及。

此次《规划》提出的以上四大要点，可以看出国家对于新能源 汽车 支持方向不断在调整，但仍是持续支持。

恒大等车企迎重大利好

此次《规划》的发布，意味着新能源 汽车 产业将迎来发展新机遇，也是先于其布局发展的车企潜力释放的大好机会。而在近几年中所有新入局的企业中，恒大可以说是准备的最为完善的。在《规划》鼓励的车用操作系统、动力电池、充电桩建设、国际合作等方面，恒大 汽车 已经完成整体布局。

其实细看恒大的布局，已经基本完成从设计、生产、销售再到后期使用上的全产业链布局。首先，从2019年起，恒大便通过一系列国际并购与战略合作，先后掌握了整车研发制造、3.0底盘架构、动力总成、动力电池等关键领域最为核心的技术。

与此同时，还与ED、AVL、FEV、MNA、IAV全球五大 汽车 工程技术龙头联手共同研发，除已经亮相的恒驰1-6共六款车型外，还有八款总计十四款的车型正在有序研发当中，并且在新能源车关键技术上，有着独立的自主知识产权。

在除了在核心技术方面，在产品设计上，恒大 汽车 也力求“全球化”，已经亮相的恒驰6款车型，也都由国际顶尖大师进行设计。为了精益求精，也同时满足消费者对于“颜值”的日益苛刻，恒大甄选了顶级设计大师的方案，层层筛选出30位大师的50个方案，15个设计方案。这当中不乏曾设计出保时捷、兰博基尼、宾利、奥迪等畅销车款的大师。

而为了保证产品生产的品质，恒大 汽车 在上海、广州的生产基地已全线进入设备调试阶段，并且全面按照工业4.0标准建设。据了解，两座生产基地均装配了2545台智能机器人，用世界最先进的装备、世界最先进的工艺，全面达产后能做到每分钟生产1辆车，而这甚至在许多传统车企中能够与之比肩者也为数不多。未来3-5年，恒大 汽车 基地年产能将达到100万辆。除此之外，恒大 汽车 还在瑞典等海外国家同样布局工业4.0生产基地，力求达到全面国际化。

另外，在新能源 汽车 核心的动力电池技术上，恒大更是将原韩国SK电池研究院原院长李浚秀及其团队挖角，作为世界动力电池龙头企业，SK的技术毋庸置疑。根据规划，其能够达到世界领先水平的动力电池，将在明年下半年正式亮相。

针对此后的车主用车上，恒大 汽车 也提前准备从根本上解决新能源车用车痛点，与国家电网合资成立了“国网恒大智慧能源服务公司”，并与碧桂园、万科和融创三家地产巨头签订服务合作协议。据恒大方面提供的数据显示，通过和四大房企签约，国网恒大的智慧充电业务将迅速覆盖目前全国5468个社区、872万户、约3100万业主，从根本上解决了“充电难”的问题。

可以说，从入局开始，恒大的一系列动作均有着相当程度的前瞻性，也站在了中国新能源 汽车 产业的前端，在此次《规划》的发布上也得到了进一步的验证。并且恒大 汽车 的动作，也引来了股市上最直接的反馈。 在刚刚过去的9月底，随着恒大拟登录科创板等消息的放出，4天内，恒大股价从低点13元涨至19.7元，大涨50%。有业内专家表示，恒大有可能凭借其全产业链的实力，复制特斯拉股价暴涨的神话。

这其实也很好理解，参考下特斯拉的市值与产品等就能做出对比。截至10月10日，特斯拉市值已达3.14万亿港元，而恒大 汽车 的市值仅为1772亿港元，与前者相比仍处于估值洼地，想象空间巨大。未来随着恒驰量产上市，恒大 汽车 有望迅速抢占市场，向市值万亿的新能源 汽车 巨头冲刺。

就在昨天（10月9日），为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》。

在新能源汽车方面，明确充分发挥市场在配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

与之前的"意见稿"有何不同？

较为明显的变化有两处：一是在基础设施建设方面，明确了快充的重要地位；二是公共服务领域支持新能源汽车使用方面，稍微放缓了节奏，从100%下调到80%。

针对充电设施方面

之前意见稿的表述："合理布局充换电基础设施，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络。"

现在的表述：会议提出，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。

分析：

从这点可以看出，"快充"这个目前能够解决电动车续航焦虑的最优方式高度关注和认可。根据我们之前的用户调查，绝大多数消费者放弃购买电动车的主要原因依然是续航焦虑。事实上，目前市面上许多电动车的NEDC续航能够在500公里以上，这个数据已经与燃油车相当，因此消费者的续航焦虑本质上是补能焦虑。

截至2019年，我国私人充电桩保有量仅70.3万个，而新能源汽车保有量为381万辆，私人充电桩占新能源汽车数目的比例仅为18.4%。这就意味着，每10台新能源车中，只有两台有私人充电的条件。

那我们公共充电桩的数量是否够用呢？截至2019年12月，现有充电桩保有量超过108万个，而真正可用的公共快充桩的数目仅为21.69万个，但是却需要服务310万的无桩车主，车桩比例是1:14，对于单次充电时间至少在1小时以上的电动车而言，这样的比例是严重不足的。

此外，由于我国的充电桩分布不均，车主们很难就近充电。即便是驱车找到了充电站，由于部分停车场所出于利益因素以及部分车主不够"自律"的原因，电动车充电车位常会不对外开发，甚至还会被燃油车"霸占"。因此，加大充电桩基础设施建设，特别是快充建设就成了解决补能焦虑的关键因素。

针对共用领域电动车方面：

现在的表述是：?2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

而在此前的意见稿中，同样时间限制、同样范围内的新能源汽车比例是100%。

分析：

简单来说，公交、出租、物流配送等公共领域，是影响国内电动车销量增长的重要地方。特别是以出行服务为代表的大客户订单，对新能源汽车销量都有过显著贡献。《新能源汽车产业发展规划》将这里领域新能源汽车比例从100%下调至了80%，虽然说可能会对新能源汽车的销量带来一些影响，但是不难看出，这样的调整后，没有了"一刀切"，从侧面促进了新能源汽车的发展，同时也让公共领域车辆选择更加的接近实际使用情况。

电动化来袭，有什么新变局？

变局之一：特斯拉等新势力崛起，互联网、半导体等科技巨头跨界进入，汽车产业竞争格局重塑、核心价值链重构，部分OEM未来或沦为代工厂。

变局之二：当今欧洲、日韩等国纷纷加速电动化转型，一次次验证十年前中国发展新能源汽车战略的前瞻性。中国新能源汽车产业经过十年的规划和培育，已具备一定先发优势和规模优势。与此同时，为了给中国新能源汽车产业"加点料"，2019年特斯拉在上海独资建厂，国产后的Model?3一飞冲天，给中国新能源领域带来了"鲶鱼效应"。其中，不少中国造车新势力已经被这条鲶鱼"拍死在沙滩上"，另一方面，也让许多搞研发，有技术的新星车企脱颖而出。

变局之三：汽车产品属性更加多元，汽车将成为软件定义的智能移动终端。

嘿电总结

面对汽车业百年大变局，中国汽车强国之路面临前所未有的机遇与挑战，"换道超车"需要政策与全产业链的通力配合。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。