2014新能源汽车项目_14年新能源补贴政策

1.材料一 2010-2014年中国新能源汽车销售状况，反映了哪些经济信息

2.被徐留平“干掉”后，一汽技术中心的大咖们都去哪里了？

3.中国新能源汽车市场发展全面分析

蔚来汽车的生产基地在合肥：

这一基地占地约840亩，是蔚来汽车ES8、ES6的生产基地；按照最初的规模，蔚来汽车合肥工厂一年能生产10万台车。

蔚来NIO汽车是中国的一帮互联网企业家联手创立的汽车品牌：

于2014年11月成立意在打造属于中国的高性能智能电动车。这座全新智能高端电动车制造基地按照业内最高标准建设，设有冲压、车身、涂装以及总装四大工艺车间，拥有国内最新全铝车身生产线。另外还建有质量中心、试车跑道、能源中心、蔚来中心和综合办公区。

材料一 2010-2014年中国新能源汽车销售状况，反映了哪些经济信息

新能源汽车行业迅猛发展的背景解析

经过一段时间的发展和对生活的渗入，人们对新能源汽车也不再陌生，新能源汽车因其动力价格低、环保等优势也逐渐成为人们在选购汽车时的一种重要选择。然而，我国新能源汽车产业发展仅经历了短短的十几年的时间，在2001年新能源汽车研究项目才被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题。2008年是我国的“新能源汽车元年”，全年新能源汽车的销量增长仅为899辆；到2018年，这一数据达到了127万辆：短短十年间，销量增长了一千多倍。那么，究竟是什么样的背景和环境促成了我国新能源汽车行业的迅猛发展呢？

新能源汽车是指用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。一般分为纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等。

第一，宏观大背景下，随着世界各国对环境保护、技术进步和能源安全重视程度的加深，消耗化石能源的内燃机在公路交通领域逐渐被其他能源的动力系统所取代，这也为以电动化为技术背景的新能源汽车行业发展带来了良机。

例如，早在19年，日本就根据《京都议定书》中针对减少二氧化碳排放的目标，并制定了清洁能源汽车的发展规划；之后的《巴黎协定》更是进一步表明了各国控制温室气体排放的决心。到2018年，以欧盟成员为主的多个国家都对限制或终止内燃机销售注册作出承诺甚至出台法案，例如法国宣布在2040年禁止销售内燃机汽车的销售，英国同样决定在2040年禁止内燃机汽车的销售。还有一些国家在时间上的要求更为严格，例如挪威将这一时间确定为2025年。在这一背景下，我国工信部表示，燃油车退出时间表已经开始研究，而双积分管理办法则已开始实施，以此来要求和激励各企业改善传统汽车节能水平。

第二，持续有力的多维政策激励机制促进了新能源汽车行业的发展。新能源汽车由于其内在的环保性和技术升级特点，成为我国绿色发展和创新高质量发展的一个重要抓手。因此，国家在国家战略、税费减免、财政补贴和产业政策四个方面构建起由上而下的四维激励政策体系。在国家战略方面，表现为在政策层面重点培养，在许多城市扩大公共服务领域积极开展新能源汽车示范推广范围。在税费减免方面，在2014年发文免除新能源汽车购置税，在2015年发文给予新能源车辆车船税优惠。在财政补贴方面，启动私人购买新能源汽车补贴试点并推广至全国，并给予新能源汽车项目每年一定的资金支持。在产业政策方面，出台多个文件促进充电基础设施建设、加大新能源汽车推广、给予新能源运营以补贴等等。

上述两个背景和政策因素使得新能源汽车得以在于传统动力汽车的竞争中获得优势，但与此同时，新能源汽车行业自身的发力和探索同样是促进其快速发展的一个重要因素。一方面新能源汽车厂家在完善技术和促进生产方面下了大力气，另一方面还可充分借鉴和利用传统动力汽车的生产技术和经验。伴随着互联网、人工智能、大数据等技术的发展，新能源汽车的生产往往找到了一些与这些新技术进行结合的切入点，使得新能源汽车的科技感和智能化水平显著提升。与之相对比，传统动力汽车由于一定的生产惯性和路径依赖，在用新科技等手段时可能并不如新能源汽车那么灵活方便。也正因此，新能源汽车往往给人一种科技感、时尚感更足的印象，这也成为促进其迅速发展的一个因素。

被徐留平“干掉”后，一汽技术中心的大咖们都去哪里了？

（1）2010年以来我国新能源汽车销量不断增加，2012年以来销量增加幅度较大；我国新能源汽车销量占汽车总销量的比重也不断增加，但增加幅度缓慢；同部分发达国家相比，我国新能源汽车销量占比太低，我国要加强新能源汽车的发展。

（2）①国家财政具有促进合理配置的作用，中央财政直接补贴新能源汽车企业和消费终端，是发挥财政促进新能源汽车产业发展的重要举措。③市场在配置中起决定性作用，通过推进新能源汽车市场化发展，可以有效促进新能源汽车产业的快速发展。③企业是市场竞争的主体，也是科技创新的主体，支持企业进行新能源汽车核心技术创新，有利于提高企业创新能力和竞争力，促进新能源汽车行业发展。④科学发展观，要求全面促进节约和环境保护，增强可持续发展能力。将新能源汽车产业发展和节能减排列入地方考核内容，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

（3）受院委托，由国家工业和信息化部牵头，广泛征求来自各方面意见，体现了有关部门注意决策的科学化和民主化；组织有关专家进行研究论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策；在经过论证后出台《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2120年）》，体现了积极履行经济建设职能；明确在新能源汽车基础设施建设方面的责任体现了重视提供社会公共服务职能促进新能源汽车行业发展。

中国新能源汽车市场发展全面分析

汽车界央企新贵徐留平，履新一汽集团之后，第一把火烧向技术中心，发下狠话，如果明年不能在新能源车上实现突破，三分之一的技术人员将卷铺盖走人。

不难理解徐留平此时的急迫感。六大国有车企当中，最早提出新能源汽车产业规划的是一汽集团，但在新能源车市场，一汽集团现今处境最为悲惨。早在2012年，一汽轿车便建设新能源工厂，但原本2014年就该投产的工厂，耗时5年依旧没完成。因变“烂尾工程”，在今年4月28日一汽集团终止此项目。

（徐留平）

和此前任职长安汽车不同，对于徐留平来说，来到一汽集团，“修剪”的任务比“构造完整家族”更为紧要。

一汽技术中心员工在2011年时达三千多名，有未经证实的消息表示，截止2016年底，其数量已扩充至六千人左右。而后起之秀广汽，其研究院人数相比一汽技术中心少近一半，现今只有三千多名员工。一汽轿车在技术人员充足的情况下，新能源车项目筹划5年来既无产品支撑，也没形成体系，徐留平单单精简技术人员来推动一汽自主发展之路，仍会是举步维艰。

在今年长安设计理念发布会上，现年53岁的徐留平骑马登台，可以看出他敢于破常规并且不拘一格的性情。一直以来，一汽自主板块的发展远远落后于东风、上汽，甚至不及部分民营汽车品牌。面对如火如荼的新能源车市场，徐留平除了在人事方面下狠手“根”治，对于一汽集团早前规划，似乎也有意打破重塑。

众所周知，一汽轿车先剥离了红旗品牌，而后将烂尾新能源车项目完全停止。但事实却是，一汽轿车试图以另一种形式发展新能源车。其母公司一汽集团与东风公司就“共建前瞻共性技术创新中心”达成合作中表示，欲与东风公司共享技术平台和技术研发成果，其中一项就包括燃料电池。这意味着一汽轿车欲与东风公司联手来发展自主新能源车。

实际上，东风公司在自家“4+2”大自主发展上是摸着石头过河，并且一直未见起色。这样的结合，显然不能成为徐留平要做强一汽集团的基础条件。

另一方面，徐留平想要让一汽集团成为自主品牌的领跑者，毫无疑问不能绕过“新生力量”新能源车。2016年国产新能源乘用车整体销量为32.4万辆，同比增长84%。面对市场份额迅速上升的新能源板块，一汽集团是无动于衷的。2017年初，一汽集团官方表示：新能源汽车是国家重点鼓励发展的产业，一汽集团公司对于新能源汽车有统一的发展规划，公司目前仍以生产销售传统乘用车为主。

徐留平向来重视新能源汽车市场，在其带领长安汽车期间，长安多款新能源车型面世并取得了不错的成绩。接手已错过新能源车萌芽时期，并且5年来什么也没做出来的一汽集团，徐留平所直面的待解难题，比三年前刚刚就任东风汽车公司董事长竺延风所面对的问题更多、更棘手。

（红旗）

中国汽车工业协会发布的销量数据显示，2017年上半年中国自主品牌乘用车销量前十排行榜中，上汽、长安、吉利位列前三，而一汽自主品牌却不在前十行列。

在我国产销双超2800万的市场，一汽自主板块“战斗力”尤显不足。一汽夏利仅今年上半年亏损便超7亿，可以看到曾经红极一时的一汽夏利在市场的竞争力已经丧失无几；而一汽轿车上半年扭亏为盈主要依赖其合资品牌一汽马自达；根正苗红的红旗品牌更是惨淡，2016年全年卖出4800辆。

在2012年，徐留平就有表示新能源汽车是未来汽车发展的方向，也是中国的很大机会。5年过去，对于徐留平来说，提前已跑输大市的一汽自主品牌，也是他颠覆自身的一次机会。

中国新能源汽车市场发展全面分析!

新能源汽车已成为未来汽车工业发展的方向。经过前几年的缓慢

启动，新车型源源不断进入市场，以及各国对电动汽车的扶

助政策和激励措施也大力促进了电动汽车的销售，2015年销量

骤增至54.9万辆。在全球电动汽车发展较好的主要国家中，中

国进步最大，2015年超过美国位居全球第一，挪威、英国、日

本、法国、德国位列其后。

中国新能源汽车推广工作已经发展至第三个阶段，2009-2012

年为第一阶段，国家启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推

广工程，选取25个城市进行新能源汽车推广应用试点，通过给予

购车补贴等形式推进新能源汽车购买和使用，该阶段处于产业酝

酿期。

2013-2015年为第二阶段，财政部等四部委于2013年9月联合

发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，确立

39个城市(群)总共88个城市为示范城市，总计推广目标扩大

到33万辆。国际上把“1%”看成新能源汽车发展初期的一个拐

点，一旦突破1%的比例，新能源汽车将迎来快速增长的新阶段。

这个突破点在2015年11月实现，新能源汽车累计产量占整个汽

车市场累计产量的1.26%。

2016-2020年为新能源汽车推广第三阶段，规划2020年新能源

汽车累计产销量超过500万辆，该阶段中央补贴范围扩大至全国。

从十三五开始，中国新能源汽车产业由起步阶段进入加速阶段。

整体来看，目前驱动新能源汽车发展主要依赖于政策红利。2014

~2015年，中央密集出台了一系列新的新能源汽车产业政策，地

方也陆续出台了相应的配套支持政策。中国新能源汽车产业

支持政策开始由示范城市范围内的车辆购置补贴政策为主，扩展

为包括全国范围内的车辆购置税减免、及公共机构购、扶

持性电价、充电基础设施建设支持等全方位立体化政策扶持体系，

对于稳定企业政策预期和稳定市场信心发挥了重要作用。

根据工信部数据统计，2015年新能源汽车累计生产37.9万辆，同

比增长4倍。新能源乘用车生产20.64万辆。其中，纯电动乘用车

生产14.28万辆，同比增长2.78倍，插电式混合动力来用车生产

6.36万辆，同比增长2.8倍。

尽管新能源乘用车在2015年实现了高速增长，但纯电动商用车的

增长更为迅猛，不仅电动物流车快速崛起，再加上2016年国家政

策对中巴车(6-8米)补贴的调整，从每辆补贴30万的标准调整为

按照单位载质量能耗进行补贴，力度下降导致车企加紧2015年大

幅提升产销量。因此在产量分布上拉低了新能源乘用车份额，

2015年新能源乘用车产量占比为55%，低于2014年的65%。

纯电动乘用车市场分析:2015年进入新能源汽车产业高速增长年

全年纯电动乘用车产量突破14万辆，达到历史最高值。2014、

2015连续两年同比增长近3倍。

2015年全年纯电动乘用车14.28万辆的产量略低于纯电动商用车

的14.8万辆，占比38%。累计来看，2013-2015年纯电动乘用

车生产19.01万辆，占总量48.1万辆的40%。

2013至2015年纯电动乘用车占别为53%、45%、38%，占

比逐渐走低。动态来看，2015年纯电动乘用车同比增长速度(3倍

)落后于新能源汽车整体增长速度(4倍)。

从月度产量走势来看，前11月纯电动乘用车产量走势基本与总产量

走势基本保持一致。从8月开始，连续4月呈现高速增长趋势，继9

月产量超过去年最高月度产量最高值(1.2万辆)，在10、11月连

续两个月，纯电动乘用车不断刷新月度产量纪录。11月纯电动乘用

车产量达3万辆，同比增长7倍。而在12月纯电动乘用车产量下滑至

2.57万辆，减产近5000辆。

插电式混动乘用车2015年增速远落后于2014年22倍的同比增速，

主要因为2013年产量基数较小，2014年实现跨越式增长。2015

年新上市的车型仅有比亚迪唐、华晨宝马530Le、沃尔沃S60l插

电式3款，所有在售的插电式乘用车仅6款，但仍实现了同比三倍的

高速增长。

2013-2015年，39个新能源汽车推广应用城市(区域)累计推广应

用新能源汽车总量达到38.3万辆，超出33万辆的推广目标。但从

分布情况来看，只有43.6%的城市完成上报目标。现阶段新能源汽

车推广的主要市场在北京、上海、深圳等一二线城市，这些城市面

临节能减排的压力更大，新能源汽车配套政策落地快，在财政补贴、

牌照等方面的优惠力度大。

从分布车型来看，2013年至2015年10月，新能源乘用车累计推

广139396辆，占总推广量68%。其中，纯电动乘用车推广9162

7辆，占比45%，插电式乘用车推广47769辆，占比23%。

从推广领域来看，私人领域累计推广91792辆，占总量45%，公共

领域推广113409辆，占55%。私人领域、租赁用车、出租车、公

务车四个领域主要应用的车型为乘用车，结合推广车型分布数量来

看，这四个领域的推广量与新能源乘用车推广量相吻合，可以分析

得出:新能源乘用车在私人领域占比最大，约为66%，其次是租赁

用车领域，约占23%。出租车占比约5%，公务车占比约6%。

根据2015年产量，列出前十家车企排行如下，前六名排位与2014

年保持一致。比亚迪以5.89万辆排名第一，连续两年占据冠军位置。

此外吉利、众泰(湖南江南)、北汽、上汽、江淮、奇瑞一直是产

销排名靠前的企业。2015年新增进入前10榜的企业有江铃和力帆，

主要通过小型、低价电动汽车的投放快速打开市场。

细分车型技术路线来看，在纯电动汽车领域，2015年吉利以5.01

万辆产量位居榜首，远领先第二名众泰(湖南江南)的2.6万辆。

北汽新能源以1.74万辆排名第三，比亚迪1.1万辆排名第五，江淮

以1.02万辆排名第五。

中国市场上的插电式混合动力车型并不多，截至2015年底仅有五个

品牌6款车型在售。其中，比亚迪以4.78万辆占据最大份额，继

2014年比亚迪秦上市引发市场追捧后，2015年6月推出的插电式

车型唐也获得了不俗的成绩。

据统计，2015年所有在产的新能源乘用车一共有66款，从车型级

别分布来看，A级车数量最多，以19款产品占比达32%，紧接着是

A00级电动车，共17款产品。

整体来看，A00级、A0级、A级在新能源乘用车市场中占据主体地

位，共38款车型，数量占比84%，2015年生产13.84万辆，产量

占比达85%。中国新能源乘用车在车型上具有小型化、紧凑的特点，

B级、C级等其他车型还不够丰富，产量占比也较低。

纯电动车型的小型化趋势更加突出，A00级、A0级新能源乘用车全

部用纯电动技术路线。纯电动B级、C级以上的车型很少，产量占

比仅5%。大型豪华纯电动汽车需要装载的电池更多，耗电量较大，

对技术性能、品质等方面要求更高。相比之下，小型电动汽车更容易

形成产业优势。

目前在产的插电式乘用车都是从A级车起步，车型虽然不多，但从轿

车到SUV、中高端都有覆盖。接近燃油车的便利性使得插电式乘用车

更容易发展出丰富车型规格。

现阶段(2013-2015年)新能源乘用车根据纯电动续航里程R(工

况法)进行补贴，其中纯电动乘用车补贴分为三类标准，按这三档续

航里程范围对目前在产的纯电动乘用车进行分类。(部分车型有多个

动力版本，分别按不同的续航里程列入分类统计，工况续航里程参照

新能源汽车免购置税目录数值。)

80≤R<150km续航的康迪K10、康迪K11、知豆H1主要作为租赁

车型投放，产量占该区间96.5%，对私销售的力帆330EV、荣威

E50所占比例很小，续航低于150km的电动汽车在私人市场的份额

很小，较难覆盖用户出行需求。

康迪K系列、知豆系列都推出了面向私人市场更高续航里程的车型，

并且从2016年起，纯电动乘用车补贴标准对续航里程的要求提高至

100km及以上，受补贴调整影响，上述三款续航约80km的车型都

将不再生产。力帆330EV还有一款续航里程为160km的版本，作为

主推车型版本，产量达3305辆。上汽荣威E50将于2016年推出升级

款，续航里程达到170km，目前已经开始小批量生产升级款。由此

来看，80≤R<150km区间的车型越来越少，主销纯电动乘用车的

续航里程都将从150km起步。

150≤R<250km区间的纯电动车型最多，共31款，累计生产11.4

万辆，占比80.1%。由于本区间内补贴从150km起，60%以上的车

型都照此限度设计续航能力。

目前国产电动乘用车中，续航里程最长的是比亚迪E6400型，达400

km，老款e6续航里程也能到达322km。2015年之前，续航里程超

过250km的车型非常少。随着电池技术水平的提高，越来越多车企

推出长续航里程的车型，包括北汽EU260、吉利帝豪EV等，并且补

贴后的价格做到15万元以内，性价比较高。

总结与展望:全球范围来看，2015年电动汽车在发展路上遇到了

一定的阻力，例如油价下跌带来影响，但对电动汽车发展总体影响

不大。在2016年，尽管油价低迷，但欧洲对汽油苛以重税，这意味

着油价暴跌对汽油车成本的下行影响有限。行驶里程增加、电池价

格降低以及税收和其他优惠政策，加上大众对电动汽车更加熟悉，

都将继续推动电动汽车销量的增加。